一、出台背景

 

　　为贯彻落实省第十一次党代会精神，进一步提升资本市场服务实体经济的能力和水平，加快推进全省企业上市挂牌工作。省地方金融监管局牵头起草了《河南省推进企业上市五年倍增行动实施方案》，并征求了相关部门意见，形成此《实施方案》。《实施方案》的印发，为加快推进我省企业上市挂牌工作提供了政策保障，对进一步提升金融服务我省实体经济的能力和水平具有重要意义。

 

　　二、总体要求

 

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省第十一次党代会精神,锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚持政府引导和市场主导相结合，完善企业上市培育体系，引导企业健全法人治理结构，推动更多企业上市挂牌，稳步提高资本证券化率，助力全省产业结构优化升级和经济高质量发展。

 

　　（二）工作目标。自2022年起5年内，力争每年新增境内外上市公司20家，实现我省上市公司总数突破200家。其中郑州市新增33家，洛阳市新增13家，平顶山、新乡、焦作、南阳市各新增8家，许昌市新增7家，开封、安阳、鹤壁、漯河、三门峡、商丘、信阳、周口市各新增5家，濮阳、驻马店市各新增4家，济源示范区、航空港区管委会各新增3家。新三板挂牌企业突破500家，省定重点上市后备企业突破1000家，中原股权交易中心上市后备板、基金板、“专精特新”板挂牌企业突破2000家。全省多层次资本市场总体规模、层次结构、功能作用等发展水平在全国有效提升。

 

　　三、主要任务

 

　　主要明确了十一项目任务。一是加强上市后备企业资源库建设，要求完善省定重点上市后备企业资源库管理办法。遴选一批引领性产业集群企业纳入资源库。建立健全上市后备企业推荐制度。二是推进企业股份制改造，要求各地加大“小升规、规改股、股上市”工作力度，制定推进企业股份制改造计划，落实企业股份制改造支持政策。三是加大上市培育力度，坚持企业自愿和政府引导、普惠扶持和精准培育、梯次推进和动态调整、境内和境外市场相结合，强化企业上市培育，指导企业规范运作、符合上市要求。四是提升“绿色”通道服务质效，要求各地、各部门落实企业上市挂牌“绿色”通道制度，建立线上线下协同服务模式，帮助企业协调解决上市过程中遇到的问题。五是加大财政奖补力度，整合省级政策性扶持资金，优先支持符合条件的省定重点上市后备企业在境内外证券市场上市、挂牌。六是落实税收优惠政策，由省税务局、财政厅按政策认真落实到位。七是加强金融综合服务，鼓励银行、融资担保、信用增信等机构为入库企业提供综合金融服务，拓宽融资渠道,降低融资成本。八是推动国有企业进入资本市场，持续提升省管国有企业资产资本化和资本证券化水平，每年筛选一批国有企业纳入省定重点上市后备企业资源库。九是发挥区域性股权市场培育功能，鼓励拟上市企业、非上市股份公司到中原股权交易中心挂牌融资、托管股权。十是发挥中介机构服务功能，建立证券等中介机构服务资本市场执业评价机制，实行“白名单”通报制度。十一是提高上市公司质量，发挥资本市场并购重组主渠道作用，鼓励上市公司引入战略股东，优化股权结构、提升资本实力、扩大市值规模。

 

　　四、保障措施

 

　　本部分明确了四条举措：一是加强组织领导，省金融稳定发展工作领导小组设立推动企业上市工作专班，负责全省企业上市挂牌工作的统筹规划、组织协调。二是防范化解风险，要求各地、各部门提高政治站位，强化属地责任，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。三是强化人才支撑，要求落实我省人才支持政策，积极引进紧缺和高层次人才。四是加强培训宣传，要求着力提升驾驭资本市场能力，营造支持资本市场发展浓厚氛围。